2019年，是學(xué)前教育深化改革的開局年。即將過(guò)去的2019年，學(xué)前教育有哪些影響深遠(yuǎn)的政策或大事，展現(xiàn)出怎樣的新趨勢(shì)？

01、國(guó)辦發(fā)布《關(guān)于開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理的工作》

    1月22日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作的通知》，要求小區(qū)配套園由當(dāng)?shù)亟逃姓块T辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園，不得辦成營(yíng)利性幼兒園。

截止2019年8月，全國(guó)各省城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作方案，已全部下發(fā)并推進(jìn)執(zhí)行。以下為小魚研究員梳理的各省政策匯編。

02、李克強(qiáng)：幼兒園只要符合安全標(biāo)準(zhǔn)無(wú)論公辦還是民辦都要支持

    3月5日，兩會(huì)期間，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，多渠道擴(kuò)大學(xué)前教育供給，無(wú)論是公辦還是民辦幼兒園，只要符合安全標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)合理、家長(zhǎng)放心，政府都要支持。

去年學(xué)前教育深化改革意見以來(lái)，民辦學(xué)前教育人深感焦慮。李總理的兩會(huì)聲音，是對(duì)“民辦幼兒園退出歷史舞臺(tái)”的有力回應(yīng)。

    5月9日，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，目標(biāo)到2020年嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的政策法規(guī)體系和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系初步建立，到2025年嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的政策法規(guī)體系和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系基本健全。

    意見提出“家庭為主，托育補(bǔ)充；政策引導(dǎo)，普惠優(yōu)先；安全健康，科學(xué)規(guī)范；屬地管理，分類指導(dǎo)”16字基本原則，明確家庭對(duì)嬰幼兒照護(hù)負(fù)主體責(zé)任。

    意見明確嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作由衛(wèi)生健康部門牽頭，也明確教育、財(cái)政、發(fā)改委、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等17個(gè)部門的相關(guān)責(zé)任。

      5月19日，第八個(gè)全國(guó)學(xué)前教育宣傳月啟動(dòng)儀式在江蘇無(wú)錫舉行，本次宣傳月活動(dòng)的主題為“科學(xué)做好入學(xué)準(zhǔn)備”，發(fā)布教育部與聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)為全國(guó)學(xué)前教育宣傳月活動(dòng)聯(lián)合制作的主題公益宣傳片，還發(fā)布了五大領(lǐng)域入學(xué)準(zhǔn)備宣傳片。中國(guó)學(xué)前教育研究會(huì)發(fā)布《科學(xué)做好入學(xué)準(zhǔn)備宣傳手冊(cè)》。
      去小學(xué)化，是2018乃至2019年度學(xué)前教育熱詞。去小學(xué)化政策被強(qiáng)調(diào)執(zhí)行起來(lái)，業(yè)界一度提“小學(xué)化”“幼小銜接”色變。2019學(xué)前教育宣傳月主題定位“科學(xué)做好入學(xué)準(zhǔn)備”，從國(guó)家層面指出，幼小需要銜接，但是需要科學(xué)銜接，注重習(xí)慣養(yǎng)成，而不是提前教授小學(xué)課程。

05、教育部部長(zhǎng)做《國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育事業(yè)改革和發(fā)展情況的報(bào)告》

    8月22日，教育部部長(zhǎng)陳寶生受國(guó)務(wù)院委托，在第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議上作《國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育事業(yè)改革和發(fā)展情況的報(bào)告》。

報(bào)告指出，2018年學(xué)前教育毛入園率達(dá)到81.7%（比2010年提高25.1個(gè)百分點(diǎn)，2020年目標(biāo)85%），全國(guó)共有公辦園（含企事業(yè)單位辦園、軍隊(duì)辦園、街道辦園和村集體辦園）10萬(wàn)所，占37.8%；共有普惠性民辦園8.2萬(wàn)所，占民辦園總數(shù)的49.5%；全國(guó)普惠性幼兒園覆蓋率為73.1%，比2016年增長(zhǎng)5.8個(gè)百分點(diǎn)。

報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)要規(guī)范小區(qū)配套幼兒園建設(shè)使用，同時(shí)指出將進(jìn)一步加快學(xué)前教育立法進(jìn)程，草案文本已經(jīng)初步形成。

06、教育部回復(fù)委員提案：國(guó)家層面無(wú)普惠園必須登記為非營(yíng)利性園的強(qiáng)制要求

    2018年學(xué)前深改意見以來(lái)，無(wú)論是政屆、學(xué)界、業(yè)界，對(duì)普惠幼兒園是否必須非營(yíng)利性質(zhì)的討論，一直沒(méi)有停止。

  “普惠性民辦園的舉辦者可以自主選擇登記為非營(yíng)利性或營(yíng)利性民辦園，國(guó)家層面無(wú)普惠園必須登記為非營(yíng)利園的強(qiáng)制要求。”

07、衛(wèi)健委發(fā)布《關(guān)于印發(fā)托育機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）和托育機(jī)構(gòu)管理規(guī)范（試行）的通知》

10月24日，國(guó)家衛(wèi)生健康委發(fā)布《托育機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和《托育機(jī)構(gòu)管理規(guī)范（試行）》就托育機(jī)構(gòu)的功能職責(zé)、設(shè)置要求、場(chǎng)地設(shè)施、人員規(guī)模、托收管理、保育管理、健康安全管理、人員管理等多項(xiàng)內(nèi)容作出了明確規(guī)定。

衛(wèi)健委（人口監(jiān)測(cè)與家庭發(fā)展司）被時(shí)代賦予了新的歷史使命，作為嬰幼兒照護(hù)工作的牽頭部門，將全面承擔(dān)起嬰幼兒照護(hù)機(jī)構(gòu)備案管理等相關(guān)工作。

08、發(fā)改委、衛(wèi)健委發(fā)布《支持社會(huì)力量發(fā)展普惠托育服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案（試行）》

10月24日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家衛(wèi)生健康委發(fā)布《支持社會(huì)力量發(fā)展普惠托育服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案（試行）》，提出對(duì)于承擔(dān)一定指導(dǎo)功能的示范性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施，中央預(yù)算內(nèi)投資按每個(gè)新增托位給予1萬(wàn)元的補(bǔ)助。

09、公辦幼兒園價(jià)格上調(diào)，逐步建立價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制

2019年，廣西南寧、廣東東莞、安徽合肥等地紛紛開始上調(diào)公辦園價(jià)格，且擬調(diào)整幅度較大。多地價(jià)格已近10年未曾調(diào)整過(guò)，難以覆蓋當(dāng)前辦園成本。學(xué)前教育屬于非義務(wù)教育階段，價(jià)格調(diào)整遵循教育成本合理分擔(dān)原則。各地將建立定期價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

   從各地的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，小微園只是在硬件規(guī)模上做調(diào)整，軟件如師資的要求并未放松，甚至要求更高。