到“十四五”期末，托幼一體幼兒園占比達到85%，新建幼兒園均應(yīng)開設(shè)托班；上海中心城區(qū)社區(qū)托育“寶寶屋”街鎮(zhèn)覆蓋率達到100%……為建設(shè)高質(zhì)量托育公共服務(wù)體系，實現(xiàn)“幼有善育”，上海市發(fā)布《關(guān)于進一步促進本市托育服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，并于今天起正式施行。

四類服務(wù)讓“幼有善育”
2023年1月1日，《上海市學(xué)前教育與托育服務(wù)條例》正式實施，在全國率先邁出了用法治保障托幼一體化的改革步伐。此次發(fā)布的《意見》提出，上海為幼兒家庭提供的托育服務(wù)主要包括四種類型：一是幼兒園開設(shè)的托班，主要招收2歲以上幼兒，提供全日制托育服務(wù)；二是街鎮(zhèn)舉辦的社區(qū)托育“寶寶屋”，主要為1-3歲幼兒提供臨時托、計時托等托育服務(wù)，每年為有需求的幼兒家庭提供不少于12次免費照護服務(wù)；三是各類社會組織、企業(yè)、事業(yè)單位和個人舉辦的托育機構(gòu)，可根據(jù)幼兒家庭的實際需求以及場地、供餐等條件，提供全日制、半日制或計時制等托育服務(wù)；四是科學(xué)育兒指導(dǎo)服務(wù)，各區(qū)家庭科學(xué)育兒指導(dǎo)站社區(qū)全覆蓋，每年為有需求的幼兒家庭提供不少于12次免費的科學(xué)育兒指導(dǎo)服務(wù)。
根據(jù)《意見》，幼兒園托班主要招收2歲以上幼兒，提供全日托服務(wù)，未來，上海將全面落實配套幼兒園托班建設(shè)，關(guān)鍵詞仍是普惠、多元。其中，配套建設(shè)的幼兒園及其托班應(yīng)舉辦為公辦幼兒園或普惠性民辦幼兒園，而新建幼兒園均應(yīng)開設(shè)托班。已建成幼兒園應(yīng)根據(jù)所在區(qū)域適齡幼兒需求，通過既有場所整合利用、改擴建、遷址、置換等方式增設(shè)托班。與此同時，鼓勵民辦幼兒園開設(shè)普惠性托班。
托育服務(wù)“方便可及”
上海正在讓托育服務(wù)“方便可及”。《意見》提出，按照常住人口需求配置托育服務(wù)設(shè)施，社區(qū)托育服務(wù)和家庭科學(xué)育兒指導(dǎo)服務(wù)要納入“15分鐘社區(qū)生活圈”、鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈和城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系。未來，上海將不斷推進托育服務(wù)資源增量提質(zhì)和布局結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，更好回應(yīng)居民托育服務(wù)需求，提供公益便捷的家庭科學(xué)育兒指導(dǎo)服務(wù)，助力家庭科學(xué)養(yǎng)育，建成高質(zhì)量的托育公共服務(wù)體系。
到“十四五”期末，全市常住人口每千人擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)不低于4.5個，托幼一體幼兒園占比達到85%，社區(qū)托育“寶寶屋”街鎮(zhèn)覆蓋率達到85%（其中中心城區(qū)達到100%），家庭科學(xué)育兒指導(dǎo)站實現(xiàn)社區(qū)全覆蓋。根據(jù)《意見》，社區(qū)托育“寶寶屋”可以單獨設(shè)置，也可以依托黨群服務(wù)中心（社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施）、有條件的老年服務(wù)設(shè)施等進行綜合建設(shè)，主要招收1—3歲幼兒，提供臨時托、計時托等托育服務(wù)。每年為有需求的幼兒家庭提供不少于12次免費照護服務(wù)。
《意見》還鼓勵社會力量舉辦托育機構(gòu)，根據(jù)幼兒家庭的實際需求和場地、供餐等條件，提供全日托、半日托或計時托等服務(wù)；鼓勵企事業(yè)單位解決職工子女托育需求等。
守牢服務(wù)安全底線
對社會“最柔軟的群體”，要守牢服務(wù)的安全底線。《意見》強調(diào)，要從多方入手，保障托育服務(wù)的質(zhì)量和安全，包括進一步健全市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級聯(lián)動的綜合管理機制，并由市、區(qū)兩級托育服務(wù)管理機構(gòu)負責組織協(xié)調(diào)托育機構(gòu)備案、事中事后監(jiān)管、從業(yè)人員培訓(xùn)、評估檢查等工作；進一步完善各類托育機構(gòu)建設(shè)標準、管理辦法和評價監(jiān)測辦法，加強傳染病防治和幼兒健康管理，建立對托育機構(gòu)的日常巡查和過程監(jiān)管制度等。
在人員管理上，政府部門將建立托育服務(wù)從業(yè)人員準入標準，制定實施托育服務(wù)人才培養(yǎng)和職業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃。而托育機構(gòu)聘用從業(yè)人員前應(yīng)進行背景調(diào)查和健康檢查，不得聘用有犯罪記錄和不良行為，以及患有不適合從業(yè)的疾病的人員，對有侵害幼兒行為的從業(yè)人員依法依規(guī)進行懲處。
編輯 / 孫沖來源 / 新民晚報